今年上半年，出口增长超预期强劲，房地产投资维持较高增速，稳增长压力较小，因此，政策重在防风险和调结构。下半年内外部形势发生变化，制造业和非制造业PMI指数下行，疫情和大宗商品仍影响经济运行节奏，政策要未雨绸缪，做好稳增长和保就业。国家发展改革委表示，将下大力气做好补短板稳投资各项工作。国务院常务会议和财政部也均要求加快下半年预算支出和专项债发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量，扩大有效投资。稳投资将成为当前及未来一段时间的工作重点。
★央地加紧谋划打造未来产业发展高地
日前召开的中关村论坛未来产业创新发展论坛上获悉，目前已有超过20个省份在相关规划中提到未来产业，量子信息、人工智能等成为各地 今年7月底召开的中央政治局会议提出，要做好宏观政策跨周期调节。国务院也强调适度超前进行基础设施建设。国家发展改革委表示，将下大力气做好补短板稳投资各项工作。国务院常务会议和财政部也均要求加快下半年预算支出和专项债发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量，扩大有效投资。稳投资将成为当前及未来一段时间的工作重点。
稳投资作为“六稳”工作的重要内容，不仅对冲了出口环境恶化带来的经济下行压力，还发挥了投资对优化供给结构的关键作用，高技术产业投资和社会领域投资增长较快，为经济持续健康发展注入强劲动力。
与传统逆周期调节中主要依靠刺激房地产投资和基建投资不同，跨周期调节须考虑政策的力度和可持续性。为此，扩大有效投资要聚焦补短板重点领域，避免无效和低效投资，不断巩固经济恢复成效，持续增强发展韧性。
第一，加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，做好专项债项目准备，确保专项债发行后及时投入使用，尽早形成实物工作量。今年至8月，一般公共预算支出进度仅为55.%，新增专项债发行规模仅占全年新增额度的50.5%，未来几月执行进度将显著加快。
第二，部署推进实施“十四五”规划纲要确定的重大工程项目，细化实化支持政策，分年有序推进，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。加快推进量子信息、科技攻关等引领未来发展的重大攻关项目，川藏铁路、雅鲁藏布江下游水电开发等基础设施领域的世界性标志性工程，养老、托幼等重要民生保障项目。
第三，积极支持战略性新兴产业投资，引导企业加快设备更新和技术改造投资，加大制造业中长期贷款支持力度，持续优化营商环境，为民间投资创造良好条件。至7月高技术产业投资两年平均增长4.2%，显著高于固定资产投资总体增速的4.3%。
第四，综合施策缓解大宗商品价格上涨压力，落实各项降成本政策，增强中下游制造业企业投资动力。部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行；加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。
第五，坚持“房住不炒”定位，稳妥实施房地产长效机制，加快保障房建设和老旧小区改造。扩大保障性住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，部分对冲5月以来房地产投资增速下滑态势。
2、多重政策支持 绿色产业投资加力“踩油门”
近来，从中央到地方，一系列部署密集展开，加大绿色产业投融资支持力度。《经济参考报》记者获悉，相关部门正在积极推动国家自主贡献重点项目库建设，挖掘高质量的低碳项目，推进气候投融资工作。多地也探索建立绿色项目库，为碳减排等项目提供更多资金支持。
与此同时，更多绿色产业投资渠道正加速开启，其中，保险资金ESG投资指引正研究制定，将进一步细化要求，为机构开展绿色投资提供政策支撑，银行信贷、票据等多元化融资支持也将加码。
多部委密集发声，加大绿色产业项目支持力度。国家发展改革委日前发布的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》指出，完善绿色金融标准体系和政策措施，对节能给予多元化支持。
银保监会透露，已在抓紧研究制定保险资金ESG投资指引，拟在产品设计、投资流程、风险识别等方面明确相关原则，细化有关要求，为机构开展绿色投资提供政策支撑。
银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐近日表示，金融机构发力绿色资产需在“减污”“降碳”“增绿”等方面寻求机会。针对“降碳”方面，他表示，高碳行业如何通过低碳技术对行业进行技改，把行业的碳强度降下来，需要做大量技改方面的信贷。同时，对可再生能源，风力、水电、光伏发电、储能等领域也需要加大支持力度。
地方层面，央行营管部等部门发布《进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案（-3年）》指出，将积极引进绿色投资机构，鼓励金融机构更多投向绿色产业，带动社会资本投资绿色企业。梳理形成北京市绿色及相关产业企业名录并定期更新，不断提升金融服务绿色产业的精准性。山东省印发的《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）》提出，建立省级绿色金融项目库，定期向金融机构推送融资需求，支持企业开展碳排放权交易等措施。山西也将组织建立碳减排项目库，公开征集碳减排项目。
伴随央地政策红利持续释放，绿色产业投融资需求正持续增长，多元化融资支持加速开启。财政方面，发改委日前下达中央预算内投资23亿元，支持重点行业领域节能减碳改造、产业园区能源利用优化、减碳技术创新示范、城乡建设低碳转型、资源再生减碳以及海水淡化等重点项目建设，助力实现碳达峰、碳中和目标。
金融方面，wind数据显示，截至9月23日，今年来碳中和债券发行总额已达.39亿元。目前碳中和债募集资金的投向中，清洁能源类项目占比超过50%，其中投向电力公用事业规模最大，以国家电网、国电投、长江三峡等为代表的大型电力企业数量较多。
保险资金也在通过私募股权基金、产业基金、政府和社会资本合作（PPP）等方式，直接参与了一批绿色项目投资建设。银保监会数据最新显示，截至年8月底，保险资金实体投资项目中涉及绿色产业的债权投资计划登记（注册）规模达.76亿元，直接投向的重点领域包括交通、能源、水利、市政等。保险资金以股权投资计划形式进行绿色投资的登记（注册）规模为4亿元。
尽管当前绿色投资发展迅速，但有业内人士表示，绿色产业投融资领域仍存在诸多现实困境。国家金融与发展实验室特聘研究员任涛指出，当前我国绿色投资资金来源比较单一，在没有更多风险缓释工具的支撑下，目前绿色产业的投融资更多是靠政策层面推动。既能满足日常经营需求，又不加重绿色产业领域债务负担、能够提供中长期资金来源的投融资品种较为匮乏，多层次投融资体系尚未真正建立。
记者获悉，下一步，更多调动社会资本进行绿色投资的渠道将加速开启。根据交易商协会发布的《关于明确碳中和债相关机制的通知》，交易商协会为碳中和债的注册评议开辟绿色便利通道，鼓励企业注册发行以碳减排项目产生的现金流为支持的绿色资产支持票据等结构性债务融资工具创新产品。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，此前召开的国常会提及“设立支持碳减排货币政策工具”，可考虑将碳中和债纳入中期借贷便利（MLF）、定向中期借贷便利（TMLF））、常备借贷便利（SLF）和中国人民银行票据互换（CBD）等担保品范围，甚至设立以碳中和债为唯一抵押品的绿色MLF等，可有效提升碳中和债的市场流动性，以促进更广泛的市场投资者参与。
此外，任涛建议，可以开辟同等条件下优先支持绿色企业上市融资和再融资，大力提高绿色产业直接融资比例，加强绿色产业投融资信息披露，并将投资和承销绿色债券纳入金融机构履行社会责任的评价范围。同时，在前期成立国家绿色发展基金的基础上，鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起成立区域性绿色发展基金，以配合银行业金融机构对绿色产业开展投贷联动业务。3、央地加紧谋划打造未来产业发展高地
日前召开的中关村论坛未来产业创新发展论坛上获悉，目前已有超过20个省份在相关规划中提到未来产业，量子信息、人工智能等成为各地 在政策红利持续释放背景下，绿色金融创新产品不断涌现，越来越多“首单”加速落地，绿色金融发展驶入“快车道”。多个交易所纷纷表态，称将进一步支持绿色金融产品创新。业内人士建议，银行等金融机构发力绿色资产可以在“减污”“降碳”“增绿”和“防灾”四个方面寻求机会。
绿色金融发展获央地力挺近来，从人民银行、银保监会、发改委等部委到地方政府及金融监管部门，一系列政策部署密集开展，推动绿色金融发展驶入“快车道”。
人民银行副行长刘桂平强调，要以改革创新、提质增效为重点，抓好抓实金融支持绿色低碳发展工作，为持续推动中国绿色金融向纵深发展贡献金融智慧和力量。银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐在“绿色赋能·永续发展”银行业绿色金融论坛上表示，在发展绿色金融方面，银行、保险等金融机构不能“单打独斗”，要加强对各个部门，地方政府合作。
在加快绿色产业融资方面，发改委党组副书记唐登杰此前撰文指出，健全绿色金融体系，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。加快推进全国用能权交易市场建设。
地方层面，9月以来已有多地出台相关政策支持地区绿色金融发展。中国人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局等8部门联合出台了《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》指出，将通过货币政策工具“真金白银”支持、绿色金融综合评价、完善风险分担机制等措施，激励撬动更多金融资源投向绿色低碳领域。
黑龙江省发布《黑龙江省绿色金融工作实施方案》提出，以金融支持黑龙江省绿色产业发展和支柱产业绿色转型升级为主线，构建绿色金融组织体系。海南省人民政府网站发布的《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》表示，发展绿色金融业务，引导银行业金融机构把绿色金融纳入长期发展战略规划，拓展绿色企业和项目抵质押品范围。
创新不断“首单”批量落地在政策红利持续释放背景下，我国绿色金融快速发展。央行数据显示，年上半年，全国本外币绿色贷款余额已达3.92万亿元，占金融机构人民币贷款余额的7.5%。其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为6.79万亿元和2.58万亿元，合计占绿色贷款的67.3%。
作为蓝海领域，绿色金融创新产品不断涌现，越来越多“首单”加速落地。工商银行成功发行全国商业银行首单绿色汽车分期资产支持证券。中国银行广东省分行作为联席主承销商，发行了南网融资租赁有限公司年度融资租赁第一期绿色资产支持商业票据（碳中和债），该票据为全国首支公募碳中和资产支持商业票据。中国分布式光伏投资开发运营企业道达尔远景宣布完成了由法国巴黎银行、法国兴业银行、法国东方汇理银行、法国外贸银行共同提供的万美元跨境组合融资项目的首批提款，该项目为中国新能源领域的第一笔无追索项目融资。此前，民生银行也携手三大央企落地全国市场首笔碳排放权担保业务。
“近几个月内，‘首单’创新类的碳金融产品密集发布，这是一个大方向，不过当前相关产品的发行主体主要是大型央企，国有大行和股份行。对于一些中小银行和理财子公司而言，发力这类产品还需要市场进一步成熟。”一家城商行业务人士表示。
国家金融与发展实验室特聘研究员任涛表示，绿色金融市场的可持续性发展，还有赖于碳交易市场的打通、投行水平的大幅提升、参与主体的丰富、发行主体的扩容以及银行资金、理财资金与保险资金的大力支持。特别要提升银行资金方面的参与意愿，降低风险权重、将其纳入普惠考核口径等，以及投行机构的参与力度。
多个交易所已纷纷表态，将进一步支持绿色金融产品创新。上交所总经理蔡建春表示，上交所将重点围绕大力支持“双碳”融资、持续开发“双碳”投资产品、研究建立碳排放信息披露制度、深化“双碳”领域国际合作等四个方面发力。深交所总经理沙雁表示，深交所将构建适应“碳达峰、碳中和”目标的创新资本形成体系、推出更多支持绿色产业的创新产品、打造体现绿色低碳发展要求的上市公司群体、加大国际合作力度引导绿色金融发展。
更多业务空间有望开启
据德意志银行预测，中国绿色金融市场规模或将在2年增至00万亿元人民币，发展空间巨大。不过从目前的实际情况看，绿色信贷仍然是绿色金融的主要内容。
任涛表示，目前全国统一的碳市场尚在起步阶段、部分操作细则和市场要素仍需进一步补齐、相关部门对碳金融产品的开发和创新仍比较谨慎、政策层面还处于摸索阶段，而绿色项目的长周期与资金持续大量投入特征很难与市场资金的风险收益要求相匹配，同时碳排放权定价效率与准确性还有待提升、金融机构对绿色项目的识别把控能力还有待加强，因此初期机构密集布局难免会存在一定风险。
谈及金融机构在绿色金融领域的拓展方向，叶燕斐表示，绿色金融发展过程中，寻找绿色资产成为金融机构难点。他认为，未来，金融机构发力绿色资产需在“减污”“降碳”“增绿”和“防灾”四个方面寻求机会。
以降碳领域为例，叶燕斐提出，高碳行业未来可能会由六大行业扩展到九大行业，占整个碳排放的75%左右，这些领域通过数字化、智能化、绿色化的改造加快推进碳强度，降低行业碳强度需要做大量技改方面的信贷。
2、央行：推动常备借贷便利操作方式改革
人民银行召开电视会议，推动常备借贷便利（SLF）操作方式改革，落实亿元支小再贷款政策。会议指出，常备借贷便利利率是货币市场利率走廊上限，推动常备借贷便利操作方式改革，有序实现全流程电子化，有利于提高操作效率，稳定市场预期，增强银行体系流动性的稳定性，维护货币市场利率平稳运行。会议要求，要积极稳妥推动常备借贷便利操作方式改革，优化操作流程，提高操作效率，按规定及时满足地方法人金融机构合理流动性需求，有效防范流动性风险。
会议还指出，人民银行安排亿元支小再贷款额度是落实国务院常务会议部署、进一步加大对小微企业支持力度的重要举措，有利于保障小微企业正常生产经营，增强信贷总量增长的稳定性。会议要求，要发挥好新增亿元支小再贷款额度的积极作用，尽快部署、从严审核、精准投放，引导地方法人金融机构积极主动对接小微企业融资需求，加快贷款投放进度，更好服务实体经济。
此前，按照国务院常务会议部署，为加大对中小微企业纾困帮扶力度，人民银行新增亿元支小再贷款额度，在今年剩余4个月之内以优惠利率发放给符合条件的地方法人银行，支持其增加小微企业和个体工商户贷款，要求贷款平均利率在5.5%左右，引导降低小微企业融资成本。亿元支小再贷款采取“先贷后借”模式发放，地方法人银行先发放小微企业和个体工商户贷款，之后等额申请支小再贷款，以确保再贷款政策的精准和直达作用。
3、专项债发行提速投向优化
专项债如何更好带动扩大有效投资，一直受到高度 9月7日，河北省成功发行55亿元一般债券和75亿元专项债券，分别用于雄安新区建设、支持中小银行发展等。同一天，黑龙江省发布公告，定于9月4日发行一批总额超6亿元的政府债券，主要用于城乡发展。今年以来，地方债券特别是专项债发行进度，经历了先慢后快的变化。此前，财政部有关负责人表示，发行进度较去年有所放缓，主要是今年专项债券恢复常态化管理，适当放宽地方发行时间要求，这样既不会影响重点项目建设进度和资金需求，也可以有效避免债券资金闲置。
从总额上看，今年我国安排地方政府一般债券亿元，专项债券亿元。统计显示，前7个月，全国地方发行新增地方政府债券亿元，其中一般债券亿元、专项债券亿元。8月份，专项债发行进度明显加快，单月发行额近亿元。从各省份已公布的9月份发行计划看，发行进度保持加速度。
“作为推动经济增长的重要政策手段，以政府债务促公共投资进而带动经济增长，今年下半年地方政府专项债发行提速势在必行。”中国财政科学研究院研究员张立承向经济日报记者表示。
7月30日，中央政治局会议部署，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量；近日召开的国务院常务会议要求，发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资。中央多次进行部署，显示出对专项债发行使用“提速”的高度重视。
在部委层面，一系列措施频频推出。财政部在近日发布的上半年中国财政政策执行情况报告中表示，“适度提速地方政府专项债券发行，用好地方政府专项债券资金，指导地方加强项目储备，推动今年底明年初形成实物工作量”。国家发改委也表示，将指导督促各地高质量做好今年下半年和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后能够及时投入项目建设，尽早形成实物工作量。
根据有关安排，要避免债券发行过于集中、债券资金长期滞留国库。粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒认为，接下来专项债在加速发行的同时，会适度均衡发债节奏，“因此，未来专项债会加速发行，但不会集中于个别月份，整体发债节奏较为均衡”。
提升资金使用效率积极的财政政策要提升政策效能。“跨周期调节更注重财政政策的结构性作用，要求提质增效。”罗志恒说。
今年以来，财政部着力强化专项债券项目绩效管理，对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实施情况进行“双监控”，细化“借、用、管、还”全链条管理举措。值得 “下一阶段，预算支出和地方政府专项债发行进度都将提速，这一方面是聚焦支持实体经济、提升积极财政政策效能的需要，另一方面也是健全跨周期调节机制，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性的需要。”张立承说。
统计显示，前7个月已发行的新增专项债券，主要投向党中央、国务院确定的重点领域和重大项目。经初步汇总，月份至7月份全国地方发行的新增专项债券，约五成投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目；约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目；约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。
罗志恒认为，从中央到地方，更加注重提高债券资金的使用效益，对经济形成有效拉动，“针对以往专项债发行使用过程中出现投向领域模糊、资金沉淀、转用经常性支出等问题，后续财政部将加强对专项债项目的穿透式监管，提高专项债券资金使用效益”。
“地方政府专项债券强调要‘快发’，推动今年底、明年初形成实物工作量，同时要重点 张立承认为，专项债使用需要立足地方实际情况，创新工作思路，优先解决当地“最短的板”“最堵的点”，避免在专项债使用中形成“羊群效应”。
“穿透式监管”严防风险防范地方政府法定债务风险和隐性债务风险至关重要。中央财经委员会第十次会议强调，确保经济金融大局稳定，意义十分重大，“要坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作”。
实际上，今年安排新增地方政府债务限额4.47万亿元，较上年减少亿元，保持积极的财政政策支持力度和宏观杠杆率基本稳定的同时，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。
今年以来，财政部会同发展改革委从项目成熟度、合规性和融资收益平衡等角度加强把关，要求各地围绕重点领域和国家重大战略做好项目储备，按照“资金跟着项目走”原则，积极支持符合条件的重点项目建设。明确不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。
同时，财政部门通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现对专项债券项目全生命周期、常态化风险监控，防范法定债券风险。
“要严格落实政府举债终身问责机制和债务问题倒查机制，防范化解地方政府隐性债务，避免系统性风险。防范化解隐性债务风险成为打好三大攻坚战的重要内容，必须进一步严防隐性债务增量，积极稳妥做好化债工作。”罗志恒说。
三、业内形势、规模化推广超低能耗建筑助力“双碳”目标实现”
随着生活水平逐步提高，人们的住房观念和住房需求发生重大转变，对居住的环境和性能质量提出更高要求。近年来，被动式超低能耗住宅作为一种健康舒适、绿色节能的高品质建筑，受到各地政府的高度重视并积极推广应用，距离百姓的生活越来越近，不仅满足了人们对高品质、健康生活的需求，而且符合国家绿色、低碳、可持续发展的要求，符合未来住宅建筑的发展方向。从试点到推广，超低能耗建筑在我国已走过了近0年的发展之路，但距离大规模应用还有很长的路要走。
超低能耗建筑的特点与优势有哪些？我国超低能耗建筑发展现状与未来趋势如何？对碳达峰碳中和目标的实现有哪些意义？……围绕超低能耗建筑的热点话题，中国建筑科学研究院专业总工徐伟，回顾我国超低能耗建筑发展之路，分析发展现状，展望发展趋势。
Q：超低能耗建筑是在怎样的背景下提出的？从提出到试点应用，经历了哪些过程？
徐伟：我国建筑运行阶段碳排放超过20亿吨二氧化碳，占全社会总碳排放的2%，相比发达国家和世界平均水平还将持续上升。要实现由能源活动引起的碳排放控制目标，需要对建筑能耗进行控制。要满足人民对美好生活的需求，提升室内舒适度与环境水平，需要解决日益凸显的建筑用能的刚性增长需求与节能减排紧迫性之间的矛盾。
通过对总人口与城镇化率、建筑面积、建筑用能强度和建筑用能结构这4个影响建筑碳排放的关键因素进行分析，结合我国建筑用能特点与建筑节能发展现状，如继续按目前的发展模式，预计我国建筑运行能耗将于年左右达峰，建筑运行阶段碳排放峰值将超过30亿吨二氧化碳，如计入建筑基础设施等相关碳排放峰值则约为3亿吨二氧化碳左右。也就是说，目前发展模式下，建筑部门的碳达峰时间将远落后于国家年实现碳达峰的战略部署。因此，我国建筑领域迫切需要寻找一条更高能效的节能减排实施路径，其中，推动超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑规模化应用是主要的技术措施之一。
我国超低、近零能耗建筑、零碳建筑经过近0年的发展，从引入欧美国家技术标准的早期探索，到现阶段首部国家标准《近零能耗建筑技术标准》的正式实施，经历了从无到有、从少到多的阶段，也从借鉴发达国家经验和技术指标体系到以国家标准形式建立适合我国国情的完整的设计、施工、验收、评价标准体系的过程，建立了“规划设计—核心技术—关键设备—系统解决方案—集成应用”的全寿命周期技术体系。
Q：随着技术体系的逐渐成熟，我国超低能耗示范建筑都有哪些特点？
徐伟：随着技术体系的逐渐成熟以及“双碳”目标的提出，示范建筑呈现以下特点：项目节能减排目标持续提升，零能耗建筑越来越多；示范项目以能碳双控为目标，对建筑碳减排效果进行核算；示范项目覆盖区域逐步扩大，近零能耗建筑的发展呈现明显南下趋势；区域推广项目渐成热点，居住建筑连片建设；近零能耗建筑与装配式技术、木结构、玻璃幕墙等技术成功结合；建筑类型从居住建筑和普通办公建筑扩展到展览馆、博物馆、产业园等，呈现多元化发展趋势。
Q：目前我国超低能耗建筑发展如何？政策层面是如何支持的？各地政府跟进情况如何？
徐伟：国务院发布《“十三五”节能减排综合工作方案》，强调强化建筑节能工作，实施建筑节能先进标准领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点。年3月，住房和城乡建设部印发《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，提出开展超低能耗小区（园区）、近零能耗建筑示范工程试点，到0年，建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目万平方米以上。
除国家政策推动外，各省市地方也相继发布补贴政策推动超低能耗建筑的发展，截至“十三五”末，0个省及自治区和7个城市出台了关于超低能耗建筑政策超过00项。
3月5日召开的中央财经委员会第九次会议指出，要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。年4月发布的《中美应对气候危机联合声明》将节能建筑单独作为降低温升的重点任务，逐步提升建筑节能标准至超低近零能耗建筑指标要求是未来工作重点之一。
支持超低能耗建筑，着手积极制定相关目标。北京、上海、河北等地也以资金奖励、容积率奖励、支持商品房开发等多种方式鼓励超低节能建筑的开发建设。试点以来，响应“双碳”目标，我国超低能耗建筑已站在新的起点，未来将快速推广，将会有更多的人住进既舒适又节能的高品质住宅。
Q：随着政策方向逐步明朗，以及“双碳”目标的提出，超低能耗建筑的发展趋势如何？要让更多人主动选择超低能耗建筑，除了技术和市场之外，哪些环节还存在短板？需如何发力？
徐伟：随着我国城市化进程的不断加速，未来城镇化率将从现在的60%上涨至80%以上，与发达国家持平。结合人均建筑面积与发达国家的差距，未来我国城乡建筑总量将可能达到亿平方米以上。建筑面积的增加和室内环境需求的提升是能源消耗和碳排放增长的双重驱动力，如按既有趋势继续发展，则仅城市暖通空调、生活热水等民用建筑节能标准计算范围内的建筑碳排放峰值将接近20亿吨二氧化碳。
从控制建筑部门运行阶段碳排放来看，通过新建建筑能效提升、既有建筑低碳改造、可再生能源高比例应用、北方清洁供暖、建筑终端用能电气化等技术措施组合，可以显著降低我国建筑领域碳排放达峰峰值，并将达峰时间提前至年。其中，由超低、近零能耗建筑、零碳建筑规模化推广带来的对建筑部门运行阶段碳中和的贡献率可以超过30%。如果超低、近零能耗建筑、零碳建筑可更快部署，建筑节能标准提升对建筑领域碳中和的贡献率可接近50%。
为响应我国碳达峰、碳中和目标，应将规模化推广超低、近零能耗建筑、零碳建筑，作为继~年将建筑节能标准提升30%、50%、65%战略规划完成后的重点工作，下一步还要在以下方面发力：第一，全面提升建筑节能标准。颁布建筑节能强制性技术法规，并力争于“十四五”期间修订提升一次达到超低能耗建筑能效指标水平，年前再修订提升一次达到近零能耗建筑能效指标水平。第二，开展科研攻关，加快技术突破。研究00%可再生能源供给情景下的建筑用能负荷调节、蓄能装置的跨时空协同技术，推动零碳社区弹性能源系统构建。推进零碳建筑、零碳社区、零碳园区、低碳城市技术等新一代技术集成示范。第三，完善标准体系，迈向能碳双控。通过编制《零碳建筑技术标准》，建立完善零碳建筑及园区社区设计、施工、运行评价标准，推动建筑节能工作逐步迈向能碳双控。第四，加强国际合作，布局“一带一路”，将零碳建筑技术体系打造成适宜向“一带一路”国家转移的可持续发展技术,真正达到节能减排、提升建筑物寿命和室内环境、推动产业发展、开展国际贸易等多赢的目标。
事实上，不仅仅是建筑行业，年碳达峰目标已进入倒计时，迫切需要全社会的参与，从办公室到流水线，从居家到出行，节能降碳既是一种健康绿色的生产生活方式，也是与各行各业息息相关的一种环保责任，需要理念更新，也需要方式创新。
2、打造劳务品牌助推建筑工人转型升“技”
近日，住房和城乡建设部、人社部等20部门印发《关于劳务品牌建设的指导意见》，明确加强劳务品牌发现培育，制定劳务品牌发展规划和建设方案，力争“十四五”期间，基本健全劳务品牌发现培育、发展提升、壮大升级的促进机制和支持体系。劳务品牌具有地域特色、行业特征和技能特点，带动就业能力强，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。当前，劳务市场竞争日趋激烈，各地、各行业如何建立并打响各自的劳务品牌，推动更高质量就业，是当务之急。
建筑业培育和发展劳务品牌，有利于优化建筑业劳动力结构、加快行业改革，对推动建筑业转型升级具有重要意义。近年来，住房和城乡建设部等部门也陆续下发了《加快培育新时代建筑产业工人队伍指导意见》等文件，对提升建筑业产业工人技能素质、打造优质劳务品牌给予了持续 河南许昌，从选址、建厂到投产仅用58天，基于华为鲲鹏构架的首条黄河鲲鹏服务器和台式机生产线投产并实现首批产品交付，刷新了河南实体企业落地的最快纪录，全国首个基于黄河鲲鹏算力、具有本地特色和亮点的新型智慧城市样板渐成雏形。
这只是许多城市正在进行生产方式转型的一个缩影。在长沙，华为打造的湖南省智能网联汽车产业云创新中心，助推长沙成为全国乃至全球智能网联汽车产业生态集聚高地；在成都，“蓉城智能体”这一面向全场景智慧的城市综合智能体，将加快推进“人工智能大数据中心”落地；在福州，共建“全国数字应用第一城”战略合作协议下，华为将发挥技术优势和产业链平台优势，带动福建区域及上下游产业集聚发展，构建“数字福州”新生态。
业界普遍认为，靠招商引资、摊大饼式发展的城市明显开始后劲不足，而着力打造智慧城市、走科技创新发展之路的城市，呈现出强劲的发展势头，城市竞速已经迈进“智慧城市”赛道。而智慧城市建设以及运营迭代，引发对芯片、服务器、计算机等智能硬件以及新一代智慧技术的巨大需求，也为智慧化、数字化产业发展提供了更广阔的空间。
随着以云计算、AI、5G等技术为代表的新基建不断加速，引领着实体经济发展模式产生深刻变革，成为实体经济增长的有力支撑。中国工程院院士、原同济大学副校长吴志强认为，新基建是当前我国新型智慧城市建设过程中非常重要的物质载体之一。它将城市的智慧化从服务层落到物质层，是城市空间层面重要的载体系统。
从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路。“十四五”规划明确指出，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居程度，分级分类推进新型智慧城市建设。工信部等十部门不久前联合发布的《5G应用“扬帆”行动计划（-3年）》从增强城市感知灵活度、优化城市治理弹性、提升城市治理精细度等方面给出了智慧城市的解决方案，内容覆盖新型城市基础设施、智能化业务终端、行业应用等领域，将切实提升城市治理水平，提高市民满意度与获得感，增强城市综合竞争力。
在政策的助推下，智慧城市的落地速度进一步加快，也吸引互联网和科技巨头加入到智慧城市建设行列，分享智慧城市诱人的市场蛋糕。近年，三大运营商、BAT、华为等巨头都积极布局智慧城市业务，以期抢占智慧城市市场制高点。作为智慧城市领域领头羊，华为提出了“++N+X”的城市智能体参考架构：即一个统一的城市数字底座+个城市运行指挥中心+N个垂直领域应用+X个跨领域场景应用。据华为全球政府业务部总裁岳坤介绍，华为至今已参与了全球40多个国家、多座城市的智慧城市建设。
智慧生活提高城市温度上海为独居老人安装NBIoT水表、智能门磁、数字烟感等数字系统，如果超过2小时用水不足0.0立方米会自动报警，居委会干部会第一时间上门探视老人；应用5G技术的地铁创新示范，全面探索地铁大客流疏导、地铁行车组织、突发事件应急处理、全智能运维、无人驾驶等应用，创建5G智慧地铁标准体系。
广州“一网统管”热线实现智能派单，过去白云区平均每月受理工单2万多，需8名派单员，平均每单用时4分30秒；现在AI智能派单占受理总工单的80%，机器派单准确率88%，平均每单用时分5秒，问题处理效率提升了70%以上，市民满意度得以大幅提升。
在深圳，作为华为在全国首个落地的城市智能体实践，人们感受到最快捷的出行体验莫过于在机场。围绕机场出航，深圳构建了机场运行一张图、机场安全一张网和机场安全一张脸等智慧化的场景服务。通过AI平台对海量数据进行分析，提前预测航班准确放行率，目前已经提升到87%。每年有近万人次的旅客不用再乘坐摆渡车，极大地提升了旅客的出行体验。
在张家港，目前80%的政务服务事项已实现“一网通办”，“今日张家港”统一政务服务App努力让线上能办的掌上也能办。张家港还在江苏全省率先实现县域范围内医疗健康信息的互联互通、居民就诊的“一卡通”“无纸化”。聚焦市民关心的养老问题，积极发展智慧养老；依托海量数据建立主动发现机制，瞄准救助相对贫困人群。全力推动全市各层级、各部门“一图全面感知、一键辅助决策、一体联动指挥”。0年，张家港成功上榜中国最具幸福感城市。
城市作为一个复杂巨系统，如何持续健康和高质量发展，如何让城市里的各个群体生活得更美好，是每个城市最 在华为轮值董事长郭平看来，5G、大数据、AI、物联网等数字化能力就像00多年前的电力，最初的功能仅仅是提供照明，随着技术的不断发展和行业应用的逐步深入，这些能力将融入生产生活的方方面面，产生“化学反应”，在驱动千行百业转型升级的同时，不断改变我们的生活。
《5G应用“扬帆”行动计划（-3年）》提出，到3年，形成一批智慧社区综合解决方案，提供全方位数字化社区生活新服务，将城市服务下沉到街区层面，提升城市服务的人性化和精细程度，实现“城市管理应该像绣花一样精细”。 依托最新的ICT技术，从VR导引机器人、AI人脸识别门禁、智能分类垃圾桶、社区养老等政务服务、社区智能化应用，为人们提供更多元化、更人性化、更有温度的城市服务形式，提升智慧城市服务质量。此外，ICT技术还有助于提升城市感知的灵活度。很多以前需要开挖路面、繁复布线的摄像头、智慧表计，现在可以通过5G、物联网等技术实现安全的无线互联。ICT数字技术还可以赋能城市治理突破当前面临的挑战，比如“预防”这一最大难点。基于政府现有的管理经验，在机器学习的基础上，结合大数据和AI技术，预测城市未来，更好的储备和调拨资源，让市民对管理无感，让城市更加舒适和安全。在ICT技术的加持下，物理城市正在和虚拟城市相融合，过去的物理信息正在变成极具价值的数据资产，指导城市治理、生产生活的优化，持续发挥数据动能，释放数据价值。
城市治理能力大幅提升北京“营商环境优化”、上海“一网通办”、 深圳“秒报秒批一体化”、江苏“不见面审批”、浙江“政府数字化转型”、安徽“皖事通办”、福建“数字福建”、广东“数字政府改革”、贵州“全省通办”等创新经验，已经成为全国一体化政务服务平台建设的典型标杆。《0联合国电子政务调查报告》推广的全球50个电子政务创新经验中，我国有5个实践案例入选。该报告还显示，我国的电子政务发展指数取得历史新高。其中，作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数，我国全球排名从年的第62名大幅提升至第9名。短短几年时间，从逐步追赶到实现跨越发展，进入到全球领先水平。
国家行政学院电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民认为，随着5G网络和其他下一代设备的推广，社会将在人工智能、区块链、增强和虚拟现实等领域拥有以数据为中心的应用，并将进一步促进数据供求，使世界成为一个真正的数字社会。崭新的数字和数据技术以及相关应用指数级的增长和快速演进，毫无疑问将会影响政府的运作模式。
华为全球政府业务部总裁岳坤认为，智慧城市在经历了以应用驱动的概念导入阶段、以技术驱动的试点探索阶段，以数据推进的统筹推进阶段，已经进入数字化转型的4.0阶段。数字化转型阶段的特点是技术赋能结合机制创新，用数字化转型的方式整体驱动生产方式、生活方式和治理方式的变革，最终达到城市化转型升级和可持续发展的目的。
全国许多城市也在探索智能化的升级。在北京，伴随5G、AI、云场景化落地，成医院等5所医疗机构的“5G+WeLink会诊平台”、延崇高速全国首次无人自动驾驶等多个智慧场景应用；在上海黄浦区，“一屏观黄浦、一网管全城”作为智慧城区建设目标，通过“观、管、防”，打造黄浦“城区智慧大脑”，全力提升城区治理智能化、科学化、精细化水平；在长春，作为国内首个挂牌的城市智能体运营中心，“长春智能体运营中心”集运行态势展示和专题分析于一体，采用“服务+管理”模式，统筹管理实现全场景智慧、全要素聚合协同、全周期运营，为“数字吉林”提供强大的数字基础设施，助力打造东北亚数字经济样本。
业内人士认为，越来越多的实践表明，ICT技术与城市的千行百业融合“发酵”，将驱动城市从单独的物理世界走向与数字世界的共生共荣，带来大规模的城市规划、建设和管理变化，而在这个转轨过程中，也将诞生巨大的产业机遇。2、规模增长和集中度提升影响下的物业行业发展机遇
年以来，物业公司上市热潮持续，为规模扩张打通融资，众多物业企业排队上市。据贝壳研究院统计，今年已有家物企上市，且正在申请上市的物企已有28家。5月，港股企业IPO盈利底限调整敲定，港交所调高主板上市申请人于三年营业记录期的盈利要求，新的盈利规则将于2年月日生效。这将会让有在港股上市计划的物业企业加快上市节奏。从今年上半年物业企业披露的半年报来看，物企纷纷扩大在管规模，行业间收并购竞争将加剧。规模增长和集中度提升是目前物业行业发展趋势，相关政策指明，提升更高水平的服务能力是未来物服务管理企业的发展方向。
加快规模拓展注重投后管理
物业企业做大做强首先考虑其自身在管规模，企业通过收并购实现规模扩张增强自身在物企红海中的竞争力。今年2月份，碧桂园服务49.46亿元收购了蓝光嘉宝约64.62%的股份，此次收购是物业公司史上的一次最大收购。龙湖物业继3月4日收购亿达服务、8月6日收购楷林商务服务之后，8月25日，龙湖物业又收购了美好置业旗下物业板块。融创在收并购项目也取得进展，年上半年，融创服务完成了对彰泰服务的并购。
除收并购外，部分物企也通过第三方拓展实现规模扩张。截至年6月30日，融创服务合约建筑面积中，来自第三方的面积占比约为32.2%，上半年新增合约建筑面积中，来自第三方的面积占比约为69.8%。融创服务表示将继续以市场拓展为主要方式，选择高质量的区位、项目、团队及对集团新业务能力有战略助力的标的。除了收并购之外，合景悠活也发力于独立第三方的外拓方式提升规模。半年报显示，合景悠活通过外拓带来新增约万平米的在管面积，占比增至86.2%。
在收购并表带来的规模和业绩提升的背后，部分企业存在项目质量参差不齐，整合效率低下，管理成本升高的情况，投后管理的核心是提升协同效应，整合资源实现良好运营考验企业的投后管理能力。
做精增值业务寻找其他赛道
《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》指出，物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康、房屋经纪、快递收发等领域延伸。
政策支持下，物业企业根据自身情况积极拓展新赛道。半年报显示，碧桂园社区增值服务旗下六大业务都有较快增速。其中，到家服务收入增幅约45.9%至约.66亿元；家装服务收入增幅约7.8%至约2.2亿元；社区传媒服务收入增幅约55.7%至约4.24亿元；本地生活服务收入增幅约20.8%至约3.8亿元；房地产经纪服务收入增幅约84.3%至约.9亿元；园区空间服务收入增幅约52.8%至约万元。
雅生活服务董事会联席主席、执行董事黄奉潮在中期业绩会上表示，未来的发展方向是轻资产，而不是收并购。年上半年，雅生活服务加强城市服务业务板块，其主要包括道路清扫保洁、生活垃圾清运、垃圾分类管理、园林绿化养护、市政设施管养、城市资源运营、社区协同治理、智慧城市管理解决方案等。上半年城市服务业务毛利率为22.%，高于基础物业管理服务22%。
上半年，龙湖“冠寓”已布局30余个高量级城市，开业房间数已达9.4万间，租金收入实现0.7亿元，期末出租率达94.%，更大范围内满足了城市新青年对品质租房的需求。年初，龙湖集团官宣龙湖租售“塘鹅”品牌，并正式宣告开启房屋租售和房屋装修两大战略新航道。将门店扩张至非龙湖社区，通过租赁、二手房买卖、新房渠道获得收入。
8月，碧桂园服务与武汉本土房屋中介世纪宏图达成战略合作，碧桂园服务提出将深度布局房产经纪赛道，并号召全国各地有实力、有规模、谋发展的房产经纪公司资源联动。碧桂园服务旗下租售品牌“有瓦YOWA”也将携手世纪宏图不动产加强品牌战略合作，目前，“有瓦YOWA”运营门店数已超数百家，业务覆盖80多个城市。
参与公共服务发挥技术和资源优势
随着城市治理公共服务市场不断开放，物业服务企业参与城市治理获得了更多的机会，物业服务管理参与城市治理、社区经济、教育等领域，可以看到物业企业在多方合作有一定的探索和思考。物业服务管理的价值也在不断合作中被放大。
今年月，万物云与湖北省联合发展投资集团合作，将共同打造湖北省域“城市空间整合服务”平台服务，此次合作依托万物云城市运营和管理能力，开展包括但不限于市容环卫、园林绿化、市政管养、水域养护、物业管理、停车场管理、企业和市民服务、公共资源管理经营等服务。在技术加持下，万物云年上半年实现营业收入03.8亿元，同比增长33.3%。
5月，碧桂园服务与河南兰考县政府在兰考签订战略协议，将在城市服务和产业集群领域进行多方位的合作；在安全技术方面，彩生活与合作，通过邻里守望安全服务系统共同打造社区安全平台。年5月，世茂服务旗下浙大新宇发布行业首个针对“校园后勤服务”研发的“宇林校园服务生态”。高校后勤与物业管理的跨界合作，是行业首次，未来将直接增加大量高校园区物业项目，这代表着物业企业打开了高校园区服务的新赛道。
五、行业政策、四部门联合发文明确推动城市停车设施发展重点工作
为切实增加城市停车设施有效供给，改善交通环境，国家发展改革委、住房和城乡建设部等四部门近日联合发布《关于近期推动城市停车设施发展重点工作的通知》，从评估完善标准规划、研究建立指标体系等0个方面对推动城市停车设施发展工作提出要求。
通知指出，加快停车设施建设。各城市要将停车设施项目列入各城市重点项目建设计划，加快推进前期工作，加强要素保障，加大资金投入，建成一批停车设施项目。同时，充分挖掘停车资源潜力，推出一批停车资源共享示范项目。
评估完善标准规划。各城市年内完成停车设施普查并对外公开，摸清停车资源底数，动态更新停车资源数据，建立城市停车设施供给能力评价制度。结合本地实际情况，年内开展城市停车设施建设规划编制和修编工作。住房和城乡建设部年内组织对现行《城市停车设施规划导则》《城市停车规划规范》执行情况进行评估，分析执行情况和存在问题，根据需要适时制定修订相关标准规划。
研究建立指标体系。国家发展改革委、住房和城乡建设部、公安部等有关部门组织有关研究机构和行业专家，根据城市人口规模、小汽车保有量、停车泊位数及结构分布等，研究提出衡量城市停车设施发展指标体系，并探索适时向全社会发布全国城市停车设施发展情况。
加大宣传引导力度。四部门年内组织开展实地调研，协调解决推动城市停车设施发展存在的困难和问题，及时梳理地方在规划编制、项目建设、金融支持、用地政策、综合治理、智慧停车等方面的好经验、好做法并做好推广。
通知要求，各地区各部门要结合实际和职责，进一步细化实化工作措施，明确时间表和路线图，确保重点工作任务年底前取得务实成效，共同推动城市停车设施高质量发展。
2、住建部：实施电子注册证书工作取得初步进展
今年8月日起，一级注册建筑师电子注册证书在全国范围内正式启用，北京、上海、浙江等9个省市启用一级建造师电子注册证书。截至目前，全国3.4万名一级注册建筑师的电子注册证书已全部在注册系统内生成；已有4.3万人次申领一级建造师电子注册证书，占9个省市一级建造师总人数的27.67%……这组扎实的数据，是住房和城乡建设部实施电子注册证书，提升注册服务的标准化、电子化水平的有力证明。
一直以来，注册证书使用不便成为注册执业人员的困扰。在今年住房和城乡建设部推行的0个群众反映强烈、 如何申领电子注册证书？怎样使用电子注册证书？建筑市场监管司会同部执业资格注册中心专门编制发布电子注册证书使用手册，详细说明了电子注册证书的使用方式、条件、要求和法律效力等内容，并在全国建筑市场监管公共服务平台等 相关负责人表示，在全国建筑市场监管公共服务平台 注册证书从纸质阶段逐步发展到电子阶段，需要做好衔接和转型。为保证企业经营和注册人员执业活动平稳有序，专门设立了过渡期，过渡期内电子注册证书和纸质注册证书并存且具有同等法律效力。
“证书办理实现零等候、零费用、零跑腿，全国3.4万名一级注册建筑师和9个省（市、区）5.6万名一级建造师可随时随地申请并使用电子注册证书。”如今，实施电子注册证书的成效越发显现，相关负责人补充道，“通过扫码查询，监管部门、用人企业和社会公众就可以清楚地了解注册人员的相关信息，促进了信息全社会共享和全过程透明。”为群众办实事，需要在“实”字上持续下功夫，让群众持续满意。住房和城乡建设部将于今年年底前在剩余的2个省份和新疆生产建设兵团启用一级建造师电子注册证书，同时研究增加扫码办理、延续注册等新功能，展示个人注册轨迹、不良行为等信息，丰富电子注册证书内容，更好满足社会公众需求。“在电子注册证书办理、使用过程中产生了一些典型案例，我们也将及时进行总结与推广，让注册执业人员更直观了解电子注册证书的便利性，增强获得感。”相关负责人说。
3、全国首个住房租赁行业专委会成立
年9月0日，中国房地产估价师与房地产经纪人学会（以下称“中房学”）租赁专业委员会（以下称“租赁专委会”）成立暨工作研讨会在贵州省贵阳市召开。中房学副会长兼秘书长赵鑫明，副会长、租赁专委会主任王毅，副会长、租赁专委会副主任武廷方，租赁专委会秘书长赵晓英以及部分地方租赁行业组织、全国知名住房租赁企业负责人等30余人参加本次会议。租赁专委会首批成员单位包括：建信住房、魔方集团、贵州安居、优客逸家、华润置地、北京自如、我爱我家相寓、安歆集团、青岛达睿斯、之寓置业、龙湖冠寓、深圳世联行、深圳戴德梁行、重庆冠寓等。
赵鑫明提出，租赁专委会成立后，要聚焦住房租赁，打出“专”的品牌，突出“专”的优势，发挥“专”的作用，形成“专”的效果。他指出，成立租赁专委会是为了适应多方面的需要：一是房地产市场健康发展的需要。近年来，党中央、国务院加快培育和发展住房租赁市场，“租购并举”的住房制度正在逐步建立，住房租赁在保障民生、稳定房地产方面发挥的作用越来越大，已成为房地产市场的重要组成部分。二是住房租赁行业快速发展的需要。在国家大力扶持和市场自身需求双作用的发力下，住房租赁市场已形成一批有实力、有品牌、有规模的住房租赁企业。据统计，截至年7月，全国已注册经营的房屋租赁企业约80万家，注册资本在万元以上的近8万家。成立租赁专委会有利于进一步凝聚行业力量，为新市民等提供更好的住房租赁居住服务。三是专业组织参与社会治理的需要。从境外经验来看，租赁行业组织在化解租赁矛盾、稳定租赁关系、解决租赁纠纷、维护住房租赁当事人权益方面发挥着重要作用。同时，他表示，长期以来中房学在住房租赁领域，积极配合住房和城乡建设部做好住房租赁管理顶层设计，包括受托起草住房租赁管理条例，开展住房租赁系列课题研究、标准制定等工作。基于前期扎实的工作，按照住房和城乡建设部的要求，中房学将住房租赁行业纳入自律管理范围，写入《中国房地产估价师与房地产经纪人学会章程》，成立租赁专委会。
王毅指出，住房租赁市场目前已经到了非常重要的关口。住房租赁市场的发展写入“十四五”规划，成为国家战略，彰显了住房租赁在房地产市场中的重要地位。租赁专委会要充分发挥政府和企业间桥梁纽带作用，积极配合住房和城乡建设部做好行业管理相关工作，不断加强行业标准化体系建设，促进住房租赁行业健康有序发展。
会上，与会代表就如何发挥租赁专委会作用以及住房租赁行业发展、企业运营中存在的问题进行了研讨，并提出了意见建议；研讨了住房租赁行业标准体系框架、《住房租赁企业公共信用综合评价指标》《租赁住房运营管理标准》等。
与会代表还实地参观了贵州安居社会公租房中心的出租项目。该公司成立以来，采取社会化、市场化、机构化、专业化的运营模式，坚持以低于市场租金20%的租金，向新市民、新就业的大学生等提供了多套住房，租赁期限可在0年以上，营造了稳定、和谐的租赁关系。这种经营模式，受到与会代表的一致好评。
4、住建部：我国将加强城市更新的顶层设计
住房和城乡建设部副部长黄艳日前表示，我国将推进中央层面城市更新政策文件起草出台，研究制定城市更新相关法规条例，加强城市更新的顶层设计。
黄艳在四川成都召开的0/中国城市规划年会上说，住房和城乡建设部将组织开展城市更新试点，推出示范项目，总结可复制推广的经验做法；并会同相关部门，针对城市更新难点问题，探索完善适用于城市存量更新的土地、规划、金融、财税等政策体系。
她表示，城市更新既是转变城市开发建设方式，也是城市治理的重要内容。我国已进入城镇化的中后期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。
“在城市规划、建设、管理上，过去 黄艳说，要加强监管，指导督促各地落实城市更新底线要求，及时制止和通报大拆大建的行为和做法；防止各地继续沿用粗放的开发建设方式，成片集中拆除现状建筑，大规模新增建设规模，不断加剧老城区交通、市政、公共服务、安全等设施承载压力。
她说，城市社区营造是下阶段城市治理最重要的发力点，要加快补齐既有居住社区设施短板，同步配套新建居住社区各类设施，明显改善城市居住社区环境，不断健全共建共治共享机制，显著提升完整居住社区覆盖率。
5、住建部发布《保洁员职业技能标准（征求意见稿）》
为加强市容环境卫生服务行业保洁员从业人员队伍建设、推进保洁员职业培训制度的实施、规范保洁员职业技能要求和培训考核，根据《住房和城乡建设部标准定额司关于开展城镇燃气行业职业技能标准等3项工程建设行业标准制订工作的函》，住房和城乡建设部组织广东省环境卫生协会等单位起草了行业标准《保洁员职业技能标准（征求意见稿）》，近日向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为年9月26日。
标准适用于保洁员职业技能的培训考核，包括总则、术语、基本规定等7项内容，对清扫保洁工、公厕保洁员、水域保洁员、高空外墙清洗员职业技能标准（职业要求、职业技能以及培训考核）提出了明确要求。
标准明确，保洁员职业技能等级由低到高可分为职业技能五级（初级工）、职业技能四级（中级工）、职业技能三级（高级工）。取得本职业技能三级培训合格证后，可按照环境卫生服务行业其他工种的职业技能要求申报更高等级。职业要求和职业技能应分为安全生产知识、理论知识、操作技能3个模块。其中，安全生产知识应包括安全基础知识和作业现场安全操作知识，理论知识应包括基本知识、专业知识和相关知识，操作技能应包括基本操作技术能力、工具设备的使用和维护能力、指导能力。职业要求中对安全生产知识和理论知识的目标要求由高到低应分为掌握、熟悉、了解3个层次，对操作技能的目标要求由高到低应分为熟练、能够、会3个层次。职业技能培训考核形式应分为笔试、实际操作两种。职业技能培训考核结果应分为合格、不合格。3个模块培训考核均合格后，方能获得相应的职业培训合格证。六、省市动向●上海推动万亿公共资源“一网交易”近日，上海市政府发布《深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案》，明确62项工作任务，到3年基本建成要素资源市场化配置的“一张网”。公共资源交易，是指具有公有性、公益性的各类要素资源进行市场化配置的活动。在“一网交易”改革启动之前，上海市公共资源交易主要由各行业主管部门设立各专业领域的交易平台，交易平台没有实现全流程电子化，交易平台之间信息不共享，同类项目交易规则也不统一。
0年底，上海市公共资源交易中心揭牌，并开通公共资源“一网交易”总门户。统计显示，0年上海市公共资源“一网交易”规模达到亿元，同比增长7.9%，交易规模在直辖市中排名第一。今年月至8月，上海“一网交易”规模达到亿元，同比增长20.5%。
《上海市公共资源交易管理办法》将于年0月日起施行。办法规定，上海市公共资源交易事项实行目录管理，列入交易目录的事项，应当通过交易平台进行交易。按照应进必进原则，共有0类适合以市场化方式配置的公共资源交易事项列入交易目录，分别是工程建设项目招投标、自然资源使用权交易、产权交易、政府采购、经营权交易、无形资产交易、环境权交易、机电设备（产品）采购、涉案资产处置等。
上海市发展改革委副主任张忠伟表示，上海将努力把“一网交易”打造成为城市发展的新名片，成为全国公共资源交易改革的标杆。
●深圳房屋交易实现全程网办房屋交易全程阳光操作，可有效规范乱象丛生的中介服务，抑制房产中介野蛮生长，降低交易双方中介成本，让房屋价格更加真实。同时，房屋交易信息全部集中在平台上，每一个流程全部在可监控范围内，有利于收集真实的市场交易数据，为调控政策提供参考。近日，深圳市住房和建设局发布《关于深圳市房屋交易管理业务调整的通告》。根据《通告》，深圳市住房公积金管理中心正式承接房屋交易管理职能。该中心将首先推出房屋交易资格审核确认、房屋转让合同、抵押合同网签备案管理等房屋交易业务“全程网办”。
根据《通告》，房地产开发企业要在平台办理预售/现售商品房买卖合同录入、交易资格审查、商品房买卖合同网签备案业务；房地产经纪机构和自助交易买卖双方在平台办理二手商品房买卖合同录入、交易资格审查、商品房买卖合同网签备案业务；商业银行在平台办理房屋抵押合同网签业务。
深圳市住房公积金管理中心表示，承接的房屋交易管理业务将在平台上实现全程网办，通过和民政、公安、社保等部门联网实现“不见面”审批。同时，为进一步方便市民办事，该中心将服务窗口延伸至房地产开发企业和房地产经纪机构，市民购买预售商品房、现售商品房及二手商品房的，由房地产开发企业和房地产经纪机构代为办理房屋交易手续，买卖双方可在手机端登录“i深圳”APP，签署房屋买卖合同。
此外，网签备案自助交易二手商品房的，买卖双方也可通过平台完成交易操作。但申购保障房无需在平台进行网签备案；通过法院拍卖、诉讼，赠与方式取得商品房的，买方、受赠方可通过广东省政务服务网申请办理“出具购房资格证明”业务。
值得注意的是，此次承接房屋交易管理职能后，深圳市住房公积金管理中心还对房屋交易流程作了优化，由以往“买卖双方签署购房合同→购房资格审核”的流程调整为“在平台录入合同信息→购房资格审查→买卖双方登录‘i深圳’APP进行网签→备案完成”，以保障交易安全。
“通过《通告》可以看出，深圳正在加强对购房者的资格审核。”广东省房地产行业协会专家宋丁说，从深圳此前发布的楼市调控政策看，其执行认定通常以房产网签时间为准，即在某个时间点前已网签的交易不受新政影响。为规避新出台的调控政策，一些中介会选择提前网签部分房源，锁定这些房产的网签时间，待确认买家后再修改网签合同上买方资料。此外，以往网签前不审查购房资格，一些购房者可先买入套住宅操作至网签，再将手上现有住宅出售，从而实现“先买后卖”，但《通告》堵住了类似漏洞，让房屋交易更加规范，有效加强了政府对市场的监管。
众所周知，部分银行在过去深圳房价上涨中发挥了“重要作用”。对此，宋丁表示，《通告》除买卖双方外，在信贷端，银行也被纳入平台中，银行参与环节也将更加透明化，过去在某些环节出现的交易漏洞，在透明交易机制下将很难再现。
哈尔滨工业大学（深圳）党委书记、经济管理学院教授吴德林说，“全程网办”对房产中介肯定是影响不小。首先改变了房屋交易规则，房屋交易全程阳光操作，可有效规范乱象丛生的中介服务，抑制房产中介野蛮生长，杜绝“阴阳合同”“一房二卖”等违规行为，降低交易双方中介成本，让房屋价格更加真实；其次，房屋交易信息全部集中在平台上，每一个流程全部在可监控范围内，有利于收集真实的市场交易数据，为调控政策提供参考；再次，今后交易双方签合同、过户、缴税等不需要经过中介而直接在平台上进行，交易流程将更加便利。
“打通数字共享、在线审核办结，房屋交易系统信息透明化是深圳楼市必须迈出的一步。”吴德林认为，随着信息技术发展和平台系统升级，房屋交易更多环节可实现“网办”，房屋交易也将更加透明。
●北京发布工程建设领域农民工工资保证金管理新规为促进保障农民工工资支付制度的落实，北京市住房和城乡建设委员会等部门近日联合发布《北京市工程建设领域农民工工资保证金实施办法》，明确工资保证金制度，用来支付农民工工资，从源头上预防欠薪问题。办法自即日起实施。
据了解，办法注重劳动者权益保护和企业发展相平衡，明确具体措施。例如，规定分包企业不再办理工资保证金；鼓励企业使用银行保函或工程担保公司保函、工程保证保险等替代现金存储，缴存形式更加灵活多样，减轻企业资金占用压力。
据介绍，办法继续探索深化“放管服”改革，建立与企业征信相挂钩的管理机制，发挥工资保证金制度“奖优罚劣”机制作用。
其中，对连续2年和3年未发生拖欠工资行为的施工总承包企业的保证金实行减免措施；而对存在拖欠工资行为，或因拖欠农民工工资被纳入“严重失信主体名单”的企业，在处理处罚的基础上，还将相应提高工资保证金存储比例，体现差异化管理原则。
办法还规范了工资保证金管理流程，对协议的签订、备案制度、动用程序、限期补足、资金返还、账户注销等方面制定了详细的流程规范，工资保证金账户的开立、备案、撤销办理流程更加简化，方便企业操作。
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